{"id":1580,"date":"2020-06-17T11:42:00","date_gmt":"2020-06-17T10:42:00","guid":{"rendered":"https:\/\/pfplaw.idearna.digital\/novice\/kaksne-so-posledice-izrecenih-sankcij-inspektorata-za-delo-za-delodajalce\/"},"modified":"2020-06-17T11:42:00","modified_gmt":"2020-06-17T10:42:00","slug":"kaksne-so-posledice-izrecenih-sankcij-inspektorata-za-delo-za-delodajalce","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/pfplaw.idearna.digital\/sl\/novice\/kaksne-so-posledice-izrecenih-sankcij-inspektorata-za-delo-za-delodajalce\/","title":{"rendered":"Kak\u0161ne so posledice izre\u010denih sankcij In\u0161pektorata za delo za delodajalce?"},"content":{"rendered":"<h2>Kak\u0161ne so posledice izre\u010denih sankcij In\u0161pektorata za delo za delodajalce?<\/h2>\n<div>In\u0161pektorat za delo RS (IRSD) delodajalcem vedno pogosteje izdaja sankcije zaradi prekr\u0161kov v zvezi z delom in zaposlovanjem, prekr\u0161ki, povezanimi z varstvom in zdravjem pri delu, kr\u0161itvami delovnopravne zakonodaje in predpisov idr. O tem, kako poteka in\u0161pekcijski postopek pri delodajalcu in katere so najpogosteje zaznane kr\u0161itve ter kak\u0161ne sankcije lahko IRSD izbere, smo \u017ee pisali v <a href=\"https:\/\/www.fpjr.si\/si\/publikacije\/2019\/09\/406-Delo-Inspektorata-Republike-Slovenije-za-delo-v-letu-2018\" target=\"_top\" rel=\"noopener\">septembrski \u0161tevilki<\/a>. \u010cetudi globe, ki jih za tovrstne kr\u0161itve delodajalcem in njihovim odgovornim osebam nalo\u017ei IRSD, praviloma niso visoke, lahko taka odlo\u010ditev IRSD vpliva tudi na druga podro\u010dja dela delodajalca ter povzro\u010di \u0161kodljive posledice, ki niso zgolj finan\u010dne narave.&nbsp;<\/div>\n<div><\/div>\n<div>V nadaljevanju zato predstavljamo nekaj najbolj pomembnih in pogostih posledic, ki lahko doletijo delodajalce zaradi prejete pravnomo\u010dne odlo\u010ditve IRSD, s katero je bila ugotovljena kr\u0161itev delodajalca.&nbsp;<\/div>\n<div><\/div>\n<div>Obi\u010dajno odlo\u010dbe o prekr\u0161kih in odrejenih ukrepih IRSD niso javno objavljene, zato praviloma ni ve\u010djega tveganja, da bi bil okrnjen ugled delodajalca. Vsekakor pa lahko pravnomo\u010dna odlo\u010dba IRSD z ugotovljeno kr\u0161itvijo na strani delodajalca,&nbsp; <b>v delovnopravnih sporih med delavcem in delodajalcem<\/b>, kjer so vto\u017eevane smiselno enake kr\u0161itve delodajalca, kot jih je presojal \u017ee IRSD, prevesi tehtnico na stran delavca. Sodi\u0161\u010de sicer po zakonu ni dol\u017eno upo\u0161tevati pravnomo\u010dne odlo\u010ditve IRSD o ugotovljeni kr\u0161itvi delovnopravne in druge zakonodaje, prav tako ni nujno, da bo sodi\u0161\u010de zavzelo enako stali\u0161\u010de kot IRSD. Kljub temu pa se sodi\u0161\u010da v praksi ve\u010dkrat sklicujejo tudi na tovrstne ugotovljene kr\u0161itve s strani IRSD, predvsem kot dodaten dokaz, da je delodajalec kr\u0161il delovnopravno zakonodajo.&nbsp;<\/div>\n<div><\/div>\n<div>Kr\u0161itev delodajalca lahko <b>predstavlja tudi kaznivo dejanje kr\u0161itve temeljnih pravic delavcev<\/b> po 196. \u010dlenu Kazenskega zakonika (Uradni list RS, \u0161t. 50\/12 s spremembami n dopolnitvami, \u00bbKZ-1\u00ab), \u010de so za to kaznivo dejanje izpolnjeni vsi zakonski znaki (tj. da delodajalec ne ravna po predpisih o sklenitvi pogodbe o zaposlitvi, prenehanju delovnega razmerja, pla\u010di idr. ter je s tem prikraj\u0161al enega ali ve\u010d delavcev za pravice iz delovnega razmerja). V takih primerih IRSD ne izda odlo\u010dbe o prekr\u0161ku, ampak vlo\u017ei neposredno kazensko ovadbo zoper delodajalca in pri delodajalcu odgovorno osebo. Za tako kaznivo dejanje je <b>za odgovorno osebo pri delodajalcu<\/b> predvidena <b>kazen zapora do treh let in denarna kazen<\/b>. Kazni so lahko celo vi\u0161je, \u010de gre za kr\u0161itev pravic 20 delavcev ali ve\u010d ali \u010de gre za dolgotrajnej\u0161e kr\u0161itve. Poleg odgovorne osebe pri delodajalcu se lahko za to kaznivo dejanje v skladu z Zakonom o odgovornosti pravnih oseb za kazniva dejanja (Uradni list RS, \u0161t. 98\/04 z dopolnitvami in spremembami, \u00bbZOPOKD\u00ab) kaznuje tudi <b>delodajalec kot pravna oseba<\/b>, in sicer <b>z denarno kaznijo oziroma z odvzemom premo\u017eenja delodajalca<\/b>.&nbsp;<\/div>\n<div><\/div>\n<div>Pravnomo\u010dne odlo\u010dbe IRSD o prekr\u0161kih delodajalca <b>vplivajo tudi na mo\u017enosti delodajalca, da sodeluje na javnih razpisih<\/b>, saj veliko javnih razpisov zahteva \u00bb\u010disto kartoteko\u00ab delodajalca, enako je namre\u010d predvideval \u017ee Zakon o javnem naro\u010danju (Uradni list RS, \u0161t. 91\/15 in 14\/18, \u00bbZJN-3\u00ab). ZJN-3 je v 67.a \u010dlenu dolo\u010dal, da se iz postopka izklju\u010di delodajalca, \u010de je bila <b>delodajalcu v zadnjih treh letih<\/b> pred potekom roka za oddajo ponudbe v sklopu javnega naro\u010dila s pravnomo\u010dno odlo\u010dbo ali ve\u010d odlo\u010dbami <b>izre\u010dena globa za prekr\u0161ek za vsaj dve kr\u0161itvi,<\/b> in sicer v zvezi s pla\u010dilom za delo, delovnim \u010dasom, po\u010ditki, opravljanjem dela na podlagi pogodb civilnega prava (kljub obstoju elementov delovnega razmerja) ali v zvezi z zaposlovanjem na \u010drno (tj. ne za vsak prekr\u0161ek). Uporaba navedenega dolo\u010dila ZJN-3 je bila s sklepom Ustavnega sodi\u0161\u010da RS \u0161t. U-I-180\/19-17 za\u010dasno zadr\u017eana do kon\u010dne odlo\u010ditve Ustavnega sodi\u0161\u010da RS (ki v \u010dasu priprave predmetnega prispevka \u0161e ni bila sprejeta). Do kon\u010dne odlo\u010ditve pa velja, da lahko gospodarski subjekt naro\u010dniku predlo\u017ei dokaze, da je sprejel zadostne ukrepe, s katerimi lahko doka\u017ee svojo zanesljivost kljub obstoju razlogov za izklju\u010ditev (npr. pla\u010dilo ali zaveza pla\u010dati nadomestilo za vso \u0161kodo, povzro\u010deno s kr\u0161itvami, aktivno sodelovanje s preiskovalnimi organi za celotno razjasnitev dejstev in okoli\u0161\u010din ter sprejetje konkretnih tehni\u010dnih, organizacijskih in kadrovskih ukrepov, ustreznih za prepre\u010ditev nadaljnjih kr\u0161itev itn.); odlo\u010ditev o (ne)izklju\u010ditvi ponudnika nato sprejme naro\u010dnik sam.<\/div>\n<div><\/div>\n<div>Podobne omejitve so predvidene tudi za <b>postopke pridobivanja dovoljenj za delo tujcev in posledi\u010dno za zaposlovanje tujcev<\/b>, pravnomo\u010dna odlo\u010dba IRSD o ugotovljeni kr\u0161itvi delodajalca pa lahko <b>vpliva tudi na \u017ee pridobljena dovoljenja<\/b>. Zakon o zaposlovanju, samozaposlovanju in delu tujcev (Uradni list RS, \u0161t. 1\/18, \u00bbZZSDT\u00ab) namre\u010d dolo\u010da, da Zavod Republike Slovenije za zaposlovanje (ZRSZ) v \u010dasu veljavnosti enotnega dovoljenja za prebivanje in delo (enotno dovoljenje) ali modre karte EU <b>umakne svoje soglasje<\/b> (ki je temeljni pogoj za pridobitev enotnega dovoljenja in modre karte EU), \u010de je v zvezi z delom tujca s takim dovoljenjem delodajalcu pravnomo\u010dno izre\u010dena (i) globa s prepovedjo zaposlovanja in dela tujcev, (ii) globa zaradi zagotavljanja dela v nasprotju s pogoji in elementi zaposlitve, navedenimi v pro\u0161nji za pridobitev tega dovoljenja itn. Enako lahko ZRSZ razveljavi tudi dovoljenje za sezonsko delo, \u010de je bila delodajalcu pravnomo\u010dno izre\u010dena (i) globa zaradi zagotavljanja dela v nasprotju s pogoji in elementi zaposlitve, navedenimi v pro\u0161nji za pridobitev tega dovoljenja, (ii) globa zaradi omogo\u010danja dela posamezniku, s katerim ni bila sklenjena pogodba o zaposlitvi, civilna pogodba idr., (iii) globa zaradi opravljanja dela posameznika pri delodajalcu s civilnopravno pogodbo kljub temu, da obstajajo elementi iz delovnega razmerja itn.&nbsp;<\/div>\n<div><\/div>\n<div>ZZSDT dodatno dolo\u010da tudi <b>prepoved zaposlovanja, samozaposlovanja in dela tujcev<\/b> v primeru, da je delodajalcu pravnomo\u010dno izre\u010dena globa s strani IRSD, pri \u010demer je trajanje te prepovedi odvisno od narave in te\u017ee prekr\u0161ka, kot to dolo\u010da 42. \u010dlen ZZSDT, in sicer od enega leta pa vse do pet let od pravnomo\u010dnosti odlo\u010dbe (npr. za nezakonito zaposlovanje dr\u017eavljana iz tretje dr\u017eave).&nbsp;<\/div>\n<div><\/div>\n<div>Dodatno posledico v primeru pravnomo\u010dne odlo\u010dbe o ugotovljeni kr\u0161itvi s strani delodajalca dolo\u010da tudi Zakon o urejanju trga dela (Uradni list RS, \u0161t. 80\/10 z dopolnitvami in spremembami, \u00bbZUTD\u00ab), \u010detudi zgolj <b>za tiste delodajalce, ki \u017eelijo za\u010deti z opravljanjem dejavnosti za zagotavljanje dela drugemu uporabniku<\/b> (t. i. agencije za zaposlovanje). Z opravljanjem te dejavnosti namre\u010d ne more za\u010deti tisti delodajalec, ki mu je bila v zadnjih dveh letih (od vlo\u017eitve vloge za presojo izpolnjevanja pogojev na Ministrstvo za delo, dru\u017eino, socialne zadeve in enake mo\u017enosti) pravnomo\u010dno izre\u010dena globa zaradi kr\u0161itve predpisov iz delovnih razmerij, zaposlovanja in dela tujcev, varnosti in zdravja pri delu, zaposlovanja na \u010drno in zaradi kr\u0161itev predpisov iz trga dela.<\/div>\n<div><\/div>\n<div>Nazadnje pa velja omeniti, da lahko posledice pravnomo\u010dne odlo\u010ditve IRSD, s katero je ugotovljen prekr\u0161ek delodajalca ali odgovorne osebe pri delodajalcu, vplivajo tudi na nadaljnje <b>mo\u017enosti ustanovitve nove dru\u017ebe ali pridobitve statusa dru\u017ebenika v skladu z 10.a \u010dlenom Zakona o gospodarskih dru\u017ebah<\/b> (Uradni list RS, \u0161t. 65\/09 s spremembami in dopolnitvami, \u00bbZGD-1\u00ab). ZGD-1 namre\u010d ustanovitev dru\u017ebe (ali podjetnika) in pridobitev statusa dru\u017ebenika med drugim onemogo\u010da tisti osebi (pravni ali fizi\u010dni), ki je bila (i) pravnomo\u010dno obsojena na kazen zapora zaradi kaznivega dejanja zoper delovno razmerje in socialno varnost (in je \u0161e vpisana v kazensko evidenco) oziroma ji je bila (ii) v zadnjih treh letih s pravnomo\u010dno odlo\u010dbo IRSD vsaj dvakrat izre\u010dena globa zaradi prekr\u0161ka v zvezi s pla\u010dilom za delo ali zaposlovanjem na \u010drno. Odgovorna oseba, ki je bila pravnomo\u010dno obsojena na kaznivo dejanje zoper delovno razmerje, pa v obdobju petih let od pravnomo\u010dnosti sodbe in dveh let po prestani kazni zapora ne sme postati \u010dlan organa vodenja ali nadzora gospodarske dru\u017ebe.&nbsp;<\/div>\n<div><\/div>\n<div>Delodajalcem zato svetujemo, da svoje obveznosti, kot jim jih veleva delovnopravna zakonodaja ter drugi predpisi s podro\u010dja dela, vklju\u010dno s kolektivnimi pogodbami, ki delodajalca zavezujejo, dosledno spo\u0161tujejo, delovni proces pa ustrezno organizirajo na na\u010din, da so predpisi spo\u0161tovani ter si v primeru dvoma predhodno poi\u0161\u010dejo ustreznega pravnega svetovalca, ki jim bo v pomo\u010d pri razumevanju posameznih zahtev in obveznosti.&nbsp;<\/div>\n<div><\/div>\n<div>Glede na ravnanja, ki jih ima IRSD pod drobnogledom je namre\u010d pomembno, da delodajalci ustrezno vodijo vse zakonsko obvezne evidence, da delavcem zagotavljajo zadostno mero dnevnih in tedenskih po\u010ditkov, da delavcem pravilno odrejajo nadure in jih ustrezno izpla\u010dujejo oziroma omogo\u010dijo njihovo kori\u0161\u010denje, da delodajalci pravilno izpeljejo postopke odpovedi pogodbe o zaposlitvi delavcem oziroma disciplinske postopke, da delodajalci ustrezno in redno izpla\u010dujejo pla\u010do in prispevke ipd.<\/div>\n<div><i><br \/><\/i><\/div>\n<div><i>Avtorica: Ana Porenta Vran, odvetnica<\/i><\/div>\n<div><\/div>\n<div><\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Kak\u0161ne so posledice izre\u010denih sankcij In\u0161pektorata za delo za delodajalce? In\u0161pektorat za delo RS (IRSD) delodajalcem vedno pogosteje izdaja sankcije zaradi prekr\u0161kov v zvezi z delom in zaposlovanjem, prekr\u0161ki, povezanimi&#8230;<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[1],"tags":[],"coauthors":[],"class_list":["post-1580","post","type-post","status-publish","format-standard","category-novice"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/pfplaw.idearna.digital\/sl\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1580","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/pfplaw.idearna.digital\/sl\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/pfplaw.idearna.digital\/sl\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/pfplaw.idearna.digital\/sl\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/pfplaw.idearna.digital\/sl\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=1580"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/pfplaw.idearna.digital\/sl\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1580\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/pfplaw.idearna.digital\/sl\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=1580"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/pfplaw.idearna.digital\/sl\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=1580"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/pfplaw.idearna.digital\/sl\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=1580"},{"taxonomy":"author","embeddable":true,"href":"https:\/\/pfplaw.idearna.digital\/sl\/wp-json\/wp\/v2\/coauthors?post=1580"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}